地方债务化解进展：多地退出高风险名单，投融资限制减轻

　　2024年11月，全国人大常委会审议通过总额达12万亿元的一揽子化债方案以来，地方债务化解工作持续推进，成果逐步显现。7月22日，内蒙古自治区人民代表大会财政经济委员会提出“要巩固退出地方债务重点省份成果”，表明内蒙古已成功退出债务高风险地区名单。

　　《每日经济新闻》记者注意到，今年政府工作报告提到“优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间”。除内蒙古外，宁夏、吉林也正加快退出债务高风险省份行列。

　　退出高风险名单后地方投融资限制将减轻。今年初，内蒙古自治区政府主席王莉霞披露，2024 年内蒙古拿出120.6亿元支持基层化债，兜牢基层 “三保” 底线，地方政府融资平台压降 66.5%，8个旗县实现隐性债务清零。

　　“我国地方债务高风险地区退出需满足一定核心条件，官方对此有明确的硬标准。”西南财经大学财税学院教授刘蓉表示，首先是隐性债务率达标。与此同时，金融债务占比合理，还需具备化债能力。

　　中央财经大学教授温来成表示，核心退出条件是综合债务率降至警戒线以下。同时，财政部门会参考偿债资金来源保障情况等因素。

　　刘蓉表示，退出地方债务高风险名单后，对地方财政与经济有多方面积极意义。从财政层面看，退出后，债务管理进入常态化、可持续轨道，财政资金可更聚焦民生保障、产业培育等发展性支出，缓解财政收支“紧平衡”压力。

　　从融资环境改善看，退出后，地方政府信用“脱敏”，发债更顺畅，平台公司融资成本有望降低。从基建投资看，项目推进加速。退出后，融资渠道拓宽、审批更灵活，储备基建项目可加速落地。

　　温来成表示，在政府投资领域，退出高风险名单后，审批难度将大幅降低。从民间投资来看，地方退出高风险名单后，地方财政状况的改善信号将有效减少民间投资顾虑，提升其入驻意愿，进而带动民间投资增长。

　　“去年11月相关化债支持政策落地后，从全国地方债务治理来看，在一定程度上说明地方化债取得了成效，不过后续也需要持续做好相关工作。”刘蓉表示，大规模化债资金的注入，直接缓解了地方政府和融资平台的偿债压力，同时也改善了融资环境。

　　刘蓉强调，化债政策落地增强了市场对地方信用的信心。温来成表示，12万亿元一揽子化债方案中包含6万亿元债务置换，2025年的2万亿元置换债券已大部分发放，有效缓解了地方政府投融资平台到期债务本息支付压力。

　　展望未来，地方债务化解仍需久久为功。刘蓉表示，退出债务高风险省份名单后，中央的化债支持政策可能弱化。温来成则认为，退出后减少的仅是针对 12 个高风险地区的特定特殊政策，而一揽子化债方案等核心支持措施仍将持续实施。

　　刘蓉表示，一方面，应当持续推进债务结构优化。另一方面，要强化地方财源建设，增强地方自身的财政收入能力是化解债务的根本。此外，要加强债务监管。最后，还需要深化融资平台转型。

（文章来源：每日经济新闻）

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