银发经济发展态势与“十五五”优化路径

2024年1月国务院办公厅颁布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，实施一年多以来，银发经济成新赛道，但市场主体反映“政策热、市场难”。有学者认为当前对银发市场规模估计过于乐观，出现产能过剩。如何把握我国银发经济的发展态势，“十五五”时期又该如何优化政策措施，以实现银发经济的高质量发展？

当前我国银发经济的发展态势：在政策和市场双重推动下，市场主体持续活跃，重点领域持续升温，但政策堵点和市场难点仍然客观存在。“未富先老”的现实国情决定了我国银发市场供需结构性失衡的矛盾还将长期存在。

我国银发经济发展的阶段性特征：从全球老龄化先行国家经验看，进入不同老龄化社会阶段，银发需求不同。中国银发经济典型性特征是需求多层次性、异质性。必须立足国际国内两个市场，运用好公共消费和私人消费两种资源。

优化我国银发经济的发展路径：加快完善促进需求释放的便利消费政策，加快完善全产业链发展的产业组织政策，加快完善重点领域率先突破的产业结构政策。

（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、老龄产业研究中心主任、老年学研究所博士生导师）本版专栏文章仅代表作者个人观点（文章来源：证券时报）

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