银行监事会撤销潮起 审计委员会接棒监管

　　审计委员会的独立性是关键挑战。

　　继上半年多家国有银行宣布撤销监事会后，8月5日，紫金农商行公告称，该行董事会通过《关于不再设立监事会的议案》。截至8月7日，已有18家上市银行宣布取消或推进撤销监事会。

　　业内人士指出，这一变化源于2024年新《公司法》的实施及监管部门的政策引导，监事会职能调整后，其原有监督职责将主要由董事会审计委员会和职工董事承接。

　　监事会逐步淡出公司治理

　　日前，紫金农商行发布公告指出，董事会会议审议通过了《关于不再设立监事会的议案》。今年上半年，五大国有银行同日相继公告拟撤销监事会，多家银行亦先后跟进。

　　修订依据源自2024年7月生效的新《公司法》，金监总局随后发文，鼓励商业银行精简治理层级，降低合规成本。

　　事实上，银行监事会逐渐淡出公司治理的迹象早已显露。比如，工行自2022年9月监事长空缺后一直未补位。

　　职能虚化叠加专业能力短板，是改革加速的一大原因。外部监事金融背景不足，职工监事又很难独立发声，年度报告模板化严重。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，当前监事会职能与审计委员会存在明显交叉重叠，这种架构设计导致监督资源分散。

　　在北京财富管理行业协会特约研究员杨海平看来，商业银行监事会在公司治理中发挥了不可替代的作用，但同时也应看到，部分银行监事会存在职能边界不清、监督实效不足等问题。

　　谁来接棒监管？审计委员会将担纲重要角色

　　监事会作为我国公司治理体系的重要组成部分，最早由1993年《公司法》正式确立。早期实践中，监事会发挥了重要的监督制衡作用。然而，随着时间推移，监事会的监督效力逐渐弱化。

　　上述人士表示，自2001年证监会推行独立董事制度以来，董事会下设的审计委员会和风险管理委员会逐步承接了财务核查、内控评估及关联交易审核等核心监督职能。

　　到了2023年12月，全国人大常委会通过《公司法》修订，首次允许股份有限公司选择“单层制”治理结构。2024年7月新法正式施行，12月底监管发布配套通知。

　　政策松绑得到市场响应。截至8月7日，多家上市银行先后披露同类议案。

　　但监事会退场并不意味着监督真空。监管要求，未设监事会的银行须在董事会下设由独立董事占多数的审计委员会。

　　业内人士认为，将监事会职能整合至董事会审计委员会，这一改革举措具有多重制度优势，但对银行的公司治理能力也提出了新挑战。

（文章来源：第一财经）

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