反垄断法大修助力全国统一大市场建设

　　反垄断法在颁布15年后迎来首次大修，第三次修订反不正当竞争法；推动出台公平竞争审查条例，实现了国家、省、市、县四级政府审查全覆盖；制定了禁止滥用市场支配地位行为规定等12部支撑法律实施的配套规章……在“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，国家市场监督管理总局相关负责人介绍了破除地方保护、维护统一大市场的一系列更加健全的制度举措，为全国统一市场建设提供了有力保障。

　　地方保护和市场分割是老问题，也是难题。一段时间以来，有的地方在招商引资中恶性竞争，以税收优惠、补贴政策扭曲要素配置；有的地方环保执法、涉企检查等监管执法不统一，增加企业经营制度性成本……从全局看，这些保护政策导致低层次重复建设和同质化竞争，妨碍市场优胜劣汰，阻碍了要素资源的高效流动，不利于全国统一市场的形成。

　　《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。应当看到，只有加力疏通堵点、协同发展、深化改革，破除各种封闭“小市场”和自我“小循环”，才能更好激发经营主体活力，形成良好产业生态，增强经济发展的内生动力，促进全国统一市场的发展。

　　疏通堵点，找准“小切口”。以推动企业跨区域迁移和经营便利化为例，如今，安徽实行企业省内迁移“一键直达”；京津冀三地率先在全国范围内实现企业跨区域迁移登记快速办理；市场监管总局在北京等10个省市开展企业迁移登记“一件事”集中攻关试点，正加快建设企业跨省迁移登记数据传输系统……把好事办好办实，才能让企业更有获得感，推动全国统一市场建设。

　　协同发展，下好“一盘棋”。今年上半年，长三角三省一市地区生产总值突破16万亿元，成绩的取得离不开“破”与“立”。“破”，是在市场监管领域，通过统一执法标准、统一监管队伍、统一追溯体系等，有效破除地区分割；“立”，是在科技成果转化方面，探索“研发在飞地、制造在本地”等有益尝试，让资源要素充分流动。这样的破立并举，值得借鉴参考，为全国统一市场建设提供经验。

　　改革，破除的是体制障碍，转变的是发展理念，要从本位主义、各自为战转向区域协作、抱团发展。最近，中国算力平台正式完成山西、辽宁等10个省份分平台接入工作，实现平台、主体、资源、生态、场景全面贯通。建设全国统一大市场，为各地提供了重塑发展优势的宝贵机遇。着眼国家所需、思考自身所能，因地制宜布局产业，就能在错位和补位中实现更大发展，助力全国统一市场建设。

（文章来源：经济日报）

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