加快建设统一开放交通运输市场，促进经济循环畅通

　　当前，我国交通领域在协同发展、绿色升级、市场准入、公平竞争等方面还存在一些难点堵点，需要从制度规则、设施联通、服务标准、信息共享、市场监管等方面协同发力。

　　统一开放的交通运输市场是有效衔接供需、促进国民经济循环畅通的重要基础，是建设全国统一大市场的重要组成部分。

　　我国高度重视交通互联互通建设。“十四五”时期，交通运输行业围绕强网络、优服务、补短板，加紧推进建设，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，交通运输综合能力、服务品质、运行效率大幅提升。2024年12月，中办、国办印发《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，其核心是加快建设统一的交通运输大市场，实现跨方式的交通融合、跨区域的统筹布局、跨领域的协同发展。

　　经过各方努力，我国交通联通更加畅通，成本有效压减，保障市场要素资源高效流通。铁路、水路货运周转量分别比“十三五”时期末增加17.5%和33.6%，港口集装箱铁水联运量年均增速约15%。2024年全社会物流成本节约超过4000亿元，其中交通运输成本降低约2800亿元。

　　建设全国统一的交通大市场是一项系统工程。当前，我国交通领域在协同发展、绿色升级、市场准入、公平竞争等方面还存在一些难点堵点，需要从制度规则、设施联通、服务标准、信息共享、市场监管等方面协同发力。

　　要推动交通运输跨区域统筹布局，服务市场设施高标准联通。进一步完善国家综合立体交通网主骨架，重点推进干线铁路、高速公路、内河高等级航道、民用运输机场、邮政快递枢纽等战略性、骨干性通道和枢纽建设。打通省际“断头路”、消除瓶颈路段和航道主要瓶颈，推进城市群都市圈交通一体化建设，破除区域间交通基础设施瓶颈制约。

　　要推动交通运输跨方式一体衔接，服务市场要素高效率流通。推动运输结构调整，促进不同运输方式之间的规则衔接和业务协同，大力发展以“一单制”为核心的多式联运，加强港口、铁路货场、物流园区、机场等枢纽节点的集疏运体系建设，实现货物运输“无缝衔接”。健全一体衔接的流通规则和标准，破除物流全链条堵点卡点，促进交通物流与制造业深度融合，有效降低物流成本。

　　要推动交通运输跨领域协同发展，服务市场消费高质量扩容。交通的核心在于联通，不仅要打通空间联通的渠道，更要与水、电、通信等其他领域相互协调，共同实现产业提升、生活改善。推动交通与旅游、电商、能源等领域深度融合，积极培育塑造自动驾驶、低空经济、无人配送等新兴消费场景，助力消费提质扩容增效。尤其是在广大农村地区，要加大农村公路与乡村产业、乡村旅游、电商入村等领域的相互配合，补齐农村消费短板，提升农村发展动能。

　　要完善交通运输市场制度规则，营造公平竞争的市场环境。严格落实市场准入负面清单制度，梳理并废除各地区、各部门在交通领域设置的歧视性、隐蔽性市场准入限制，推动跨区域执法水平统一。同时，依法对网约车、网络道路货运等平台经济领域开展跨部门协同监管和服务，健全完善交通信用监管机制。实现交通要素在全国范围内的自由流动、高效配置和循环畅通。

　　当前，数字技术、信息技术等在交通领域的运用越来越广泛。推动交通领域统一开放，还需要进一步整合交通各领域的数据资源，在保障安全和隐私的前提下，依法有序开放交通基础设施网络、运行状况、服务能力、政策法规等公共数据，提升交通运输组织效率和用户体验水平。

（文章来源：经济日报）

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