积极财政政策推动经济稳中向好，消费投资双提升

今年以来，我国实施更加积极的财政政策，一系列组合拳加强对惠民生、促消费、增后劲领域的投入，推动经济运行稳中有进、稳中向好。近日召开的中央政治局会议提出，宏观政策要持续发力、适时加力。从预算执行情况看，今年以来财政收支运行总体平稳。上半年，全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%；全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4%。

“今年上半年，财政收支运行总体平稳，支出结构持续优化，为经济运行回升提供了有力支撑。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红表示。

上半年，地方一般公共预算本级收入66977亿元，增长1.6%。其中，东部、中部、西部、东北地区收入分别增长1.3%、1.3%、2%、5.7%。在上半年财政收入中，各地呈现出一系列亮点。比如，北京全市经济总体延续回升向好态势，在此带动下，上半年，全市一般公共预算收入完成3571.2亿元，增长2.6%。

财政支出方面，加大强度、优化结构。上半年，全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。“上半年我国经济增长好于预期，与同期更加积极的财政政策的支撑作用密不可分。”中央财经大学财税学院教授白彦锋说。

“国补”在今年频频上热搜。最新消息显示，今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，将于10月份按计划下达第四批690亿元资金，届时将完成全年3000亿元的下达计划。消费品以旧换新是今年提振消费的重要举措。财政部积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同国家发展改革委安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新。

统计显示，上半年，消费品以旧换新工作取得积极成效，汽车、家电、家装、手机等商品销售额1.6万亿元，限额以上单位家电和音像器材、文化办公用品、通讯器材、家具商品零售额同比分别增长30.7%、25.4%、24.1%、22.9%，带动社会消费品零售总额同比增长5%，高于去年全年1.5个百分点。

“下一步，财政部将按照《提振消费专项行动方案》部署，加快出台提振消费增量政策举措。”吴盖说，一方面，支持部分重点城市推广消费新业态新模式新场景；另一方面，支持我国国际消费中心城市和部分重点消费城市，开展国际化消费城市建设。

地方政府债券方面，发行使用进度明显加快。今年上半年，全国发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元，支持地方重点领域重大项目建设。“财政支出聚焦扩大投资、提振消费与强化民生保障。通过发行政府债券等方式加大支出强度，带动投资引导有效需求，增强经济内生增长动能。”李旭红说。

近期，免费学前教育、育儿补贴制度等一系列重大民生举措频频出台。其中，国家统一实施的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园的大班儿童，预计今年秋季学期将惠及约1200万人，全国财政将增加支出大约200亿元。对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁，中央财政今年初步安排预算900亿元左右对地方予以补助。

中央政治局会议强调，兜牢基层“三保”底线。今年，中央财政进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线，中央对地方转移支付安排103415亿元，同口径增长8.4%。

近日召开的中央政治局会议对下半年经济工作进行部署，强调宏观政策要持续发力、适时加力。“这一部署明确了下半年实施宏观调控的基本政策取向，即在保持宏观政策连续性与稳定性的同时，根据经济形势变化作出灵活调整。”李旭红说。

白彦锋分析，下半年随着包括超长期特别国债、地方专项债以及与之紧密相关的“两重”“两新”政策的进一步落地，我国社会经济高质量发展的良好态势有望得到进一步巩固和延续。

“更加积极的财政政策要进一步加快预算支出、政府债券资金的落实到位进度，不断提高财政支出效率，发挥好财政资金的支撑、带动、放大作用。”白彦锋说。

（文章来源：经济日报）

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