经贸政策与市场动态：中美经贸、光伏治理及税收优惠新进展

美取消相关对华经贸限制措施，商务部回应

近日有报道称，相关企业已接到美国商务部通知，恢复EDA软件、乙烷、飞机发动机等产品对华出口。7月4日，商务部新闻发言人回应表示，中美伦敦经贸会谈后，双方确认了落实两国元首6月5日通话重要共识和巩固日内瓦经贸会谈成果的具体细节。目前，双方团队正在加紧落实伦敦框架有关成果。中方正依法依规审批符合条件的管制物项出口许可申请。美方也采取相应行动，取消对华采取的一系列限制性措施，有关情况已向中方作了通报。

综合媒体报道，目前美国已解除3家芯片设计软件供应商的对华出口限制，允许两家乙烷生产商恢复向中国出口乙烷。GE航空航天集团等美国相关飞机零部件企业，也恢复向中国供应飞机发动机等关键零部件。4月份一度暂停接收的波音飞机，目前也已恢复交付中国的航空公司。

【点评】专家分析认为，美方此举是落实中美日内瓦会谈和伦敦磋商的具体举措，是符合中美经贸磋商共识的积极信号，有助于中美两国以此为基础，达成更多的成果。

统一大市场建设纵深推进

据新华社，7月1日，习近平主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设等问题。会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。会议作出了六方面具体部署，强调要聚焦重点难点，其中包括：依法依规治理企业低价无序竞争，规范政府采购和招标投标、招商引资，着力推动内外贸一体化发展等。

【点评】今年以来，全国统一大市场建设明显提速加力。本次对于推进全国统一大市场建设的基本要求，由此前的“五统一、一破除”升级为“五统一、一开放”，反映了全国统一大市场建设的战略升级。

国家医保局增设商保创新药目录

7月1日，国家医保局和国家卫生健康委联合发布《支持创新药高质量发展的若干措施》，提出支持创新药进入基本医保药品目录和商业健康保险创新药品目录，增设商业健康保险创新药品目录。商保创新药目录重点纳入创新程度高、临床价值大、患者获益显著且超出基本医保保障范围的创新药。

国家医保局表示，该目录与医保目录同时申报，同步调整，程序基本一致，商业保险公司将充分参与价格谈判等环节；同时对商保创新药目录“探索更严格的价格保密机制”，以助力创新药出海。

【点评】商保目录承接高价值创新药，避免创新药上市后因支付缺位导致“入院难”或患者自费负担过重的问题。商保创新药目录既缓解了医保基金压力，又为高值创新药开辟可持续支付路径。

三部门发布外资税收优惠政策

近日，财政部、税务总局、商务部公开《关于境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策的公告》，明确境外投资者以中国境内居民企业分配的利润，在2025年1月1日至2028年12月31日期间用于境内直接投资符合条件的，可按照投资额的10%抵免境外投资者当年的应纳税额。

公告要求，享受优惠政策需要同时满足五大条件，包括境外投资者境内再投资需连续持有至少5年（60个月）以上，被投资企业从事的产业属于《鼓励外商投资产业目录》所列的全国鼓励外商投资产业目录等。

【点评】税收优惠是稳外资政策的重要一环。这次优惠力度更大，直接对境外投资者利润再投资税收抵免，有利于鼓励境外投资者追加国内投资，促进高水平对外开放。

工信部组织14家光伏企业座谈会“反内卷”

7月3日，工业和信息化部组织14家光伏企业召开了光伏行业制造业企业座谈会。工业和信息化部部长李乐成强调，要依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出，实现健康、可持续发展。

与会的光伏企业代表均为光伏产业链四大主链环节公司的“一把手”。受该政策利好消息影响，当日晚间，在美上市光伏板块集体上涨。

【点评】光伏业在大规模产能扩张后陷入低价无序竞争，不仅导致全产业链陷入亏损，而且阻碍技术创新和高质量发展。伴随整治光伏无序竞争信号加强，市场对后续针对性的实质性政策出台抱有强预期。

8000亿“两重”项目清单全部下达

国家发展改革委近日安排超3000亿元支持2025年第三批“两重”建设项目。至此，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。2025年“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目，涉及长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网等重点领域。

为给重大项目建设提供充足资金，财政货币政策正协同发力。7月1日，财政部公开了2025年第三季度国债发行有关安排，三季度将共计发行11只超长期特别国债。

【点评】重大项目对于投资平稳增长发挥“压舱石”的作用。重大项目需要充足的资金支持，财政政策和货币政策正在协同发力，超长期特别国债、专项债券等提早发行，新型政策性金融工具加快推进。伴随项目建设专项债发行规模扩大以及项目落地速度加快，后期基建投资有望提速。

制造业PMI连升两月

国家统计局6月30日发布的6月份制造业采购经理指数（PMI）为49.7%，比上月上升0.2个百分点，连续两个月回升，制造业景气水平继续改善。产需指数均位于扩张区间，价格指数回升。

【点评】6月制造业PMI指数小幅回升，缘于外部冲击不确定性减弱、存量政策加快落地显效以及内需温和恢复等因素的支撑。但制造业PMI连续3个月低于50%荣枯线，反映出国内经济恢复基础仍待稳固，内需恢复的脆弱性较高。

美国会通过“大而美”法案

当地时间7月3日，美国国会众议院通过了总统特朗普推动的“大而美”税收与支出法案。特朗普定于4日签署该法案，使其生效。“大而美”法案是特朗普2025年初重返白宫后推出的标志性立法议程，主要内容包括延长特朗普在其第一个任期内于2017年通过的企业和个人减税措施等，其核心条款是降低企业税。

初步分析显示，该法案不仅会在未来10年使美国赤字增加约3.3万亿美元，还会减少国家几十年内的税收收入，并且将有1180万人失去医疗保险。

【点评】特朗普力推的“大而美”法案以微弱优势接连闯关，终结了近期美国政坛持续胶着的政治博弈，同时也埋下多重隐患。该法案因造成联邦援助削减、长期债务增加和为富人和大企业减税等而备受争议，被批评为“劫贫济富”。

（文章来源：第一财经）

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