商业航天发展：政策红利与未来展望

　　发展商业航天，不仅可以直接拉动经济增长，还可以通过技术创新和增加就业岗位，产生广泛的经济效益。接下来，应进一步优化政策环境，从顶层设计、市场拓展、资金支持等方面着手，持续释放政策红利。

　　商业航天，已连续两年被写入《政府工作报告》。今年，一批商业火箭、商业卫星将陆续升空，我国商业航天产业发展进入快车道。

　　发展商业航天，不仅可以直接拉动经济增长，还可以通过技术创新和增加就业岗位，产生广泛的经济效益。商业航天产业链包括卫星制造、火箭发射、地面站及终端设备、运营与应用服务等环节。2015年，国家发展改革委等多部门联合颁布《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015—2025年）》。之后，我国商业航天政策体系不断优化、应用场景持续完善、全产业链迅速发展，“高大上”的航天科技正借助商业力量，在各行各业产生重要影响。例如，海南文昌航天发射场作为中国首个商业航天发射基地，带动了当地旅游、基础设施建设、航天科普和相关产业发展，创造了大量的就业机会。据泰伯智库预测，2025年我国商业航天市场规模将达到2.8万亿元；赛迪研究院发布的报告显示，我国商业航天产业链生态已步入成长期，有望在“十五五”时期末或“十六五”时期迈入产业成熟期。

　　不过，我国商业航天当前仍面临多重风险与挑战。例如，市场竞争力尚不充分，火箭发射成本过高，下游市场无法打开，与国际竞争对手差距明显。我国卫星互联网发展还处于早期阶段，星座建设及商业化进程尚不充分，新质生产力动能尚未充分激发。又如，我国商业航天体制机制有待完善，发射审批流程较长，电信服务准入方面对民营企业仍有一些限制条件。此外，商业航天强调商业化运作，通过市场获取利润。但商业航天又是具有巨大探索性、创新性和高技术性的系统工程，需要巨大、长期的资金投入，且实现盈利的周期长，仅靠社会无法满足技术开发前期需求。有鉴于此，接下来，应进一步优化政策环境，从顶层设计、市场拓展、资金支持等方面着手，持续释放政策红利。

　　制度层面，完善商业航天顶层设计。明晰和确定商业航天战略定位和发展方向，将商业航天建设纳入国家航天发展全局统一规划部署，加强和完善法律、政策体系建构和战略规划设计。更好发挥市场作用机制，推动支持商业航天前瞻式技术创新与商业模式布局，优化相关政策，发挥商业航天低成本、量产化、高效率、快速迭代的优势。鼓励民营企业参与国家航天工程项目，推动国家投资的大型设备设施向商业航天企业开放。

　　产业层面，积极开拓海内外市场。商业航天力量是国家战略力量不可或缺的组成部分，海外市场是我国商业航天发展的必争之地。有关部门要协助商业航天企业实施“走出去”战略，将商业航天作为我国在中非合作、金砖国家合作等重要领域的议题，鼓励我国企业与国外航天企业联合开展技术研发，支持和推动商业航天卫星出口和国际发射服务，并提供出口信贷、税收优惠等配套政策。

　　资金层面，多渠道加大支持力度。针对“独角兽”、专精特新“小巨人”等优质商业航天企业，加大投资支持力度，通过成立国家级商业航天产业基金等形式，对重点领域进行全周期资金支持。增强对民营商业航天企业在贷款额度和期限方面的支持，加大利息补助力度，提高贴息金额上限，进一步降低企业融资成本。

（文章来源：经济日报）

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