光伏产业合作纠纷频发，招商引资模式需反思

过去数年，光伏产业成为多地招商引资的“香饽饽”。如今，市场环境生变，昔日一些企业经历了“联姻”蜜月期后却“对簿公堂”。

据《中国经营报》记者不完全统计，2025年7月，*ST沐邦（603398.SH）、宝馨科技（002514.SZ）、京运通（601908.SH）等均披露了与地方国资的合作纠纷。

经济学家朱克力表示，部分光伏企业被合作对象告上法庭，是多重因素交织的结果，给双方敲响了警钟。光伏企业要合理规划产能，提升抗风险能力。地方政府也要吸取教训，建立有效的监督机制。

昔日伙伴反目

在招商合作中，*ST沐邦、宝馨科技、京运通与地方国资合作呈现的矛盾较为典型。时间回溯至2024年1月5日，安徽铜陵狮子山高新技术产业开发区管理委员会与*ST沐邦的控股股东沐邦新能源控股签署《股权转让合同》，最终被申请仲裁执行，股份遭司法划转。宝馨科技与安徽怀远县政府的合作，过程并不愉快。根据一审判决，宝馨科技返还出资款3亿元及财务成本等。京运通与地方国资的纠纷源于2017年，海勃湾城投请求法院判令京运通方面支付代建工程款2.1亿元以及利息等费用。

针对上述纠纷，一位业内人士向记者分析，企业和地方政府各自都有自己的考量。朱克力分析认为，这一现象背后是多重因素交织的结果。企业层面，部分光伏企业在扩张过程中缺乏理性规划。地方政府层面，招商引资时可能对项目风险评估不足。

盘古智库高级研究员江瀚指出，从产业层面看，当前供给过剩与需求增速放缓的矛盾集中爆发；在合作模式层面，“股权+项目”的捆绑模式存在风险错配；治理机制层面，“重签约、轻履约”现象突出。

招商模式之思

*ST沐邦与宝馨科技当前面临经营压力。*ST沐邦于2022年进军光伏产业，自2024年至今，其光伏业务亏损经营。宝馨科技自2021年转型光伏，同样未能抵御行业“寒流”。2023年至2025年上半年公司连续亏损。相比之下，深耕光伏行业多年的京运通虽然2024年至2025年上半年持续亏损，但是财务状况稍好。不过，其短期资金承压。

上述企业与地方国资合作由“蜜月”走向“反目”，为地方招商引资模式敲响警钟。一位光伏企业高管向记者坦言，过往部分地方招商引资政策偏重于新能源产业，这虽然吸引了企业落地投资，带来了产能聚集，同时也导致短期内产能迅速扩张，供需失衡后产品价格下滑。他认为，产业发展需要国家层面的系统规划。

该高管强调：“地方政府应该做好服务工作，着力营造公平竞争环境，而非充当‘运动员’。”朱克力建议，未来招商引资需要保持清醒的头脑，做好多方工作。

（文章来源：中国经营网）

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