国家发改委深化改革开放，构建新发展格局

国家发展改革委党组在《学习时报》发文指出，要进一步全面深化改革开放，抓好经济体制改革任务落实，推进全国统一大市场建设，开展市场准入壁垒清理，促进招商引资高质量发展，推进招投标改革，打造一流营商环境。以民营经济促进法出台为契机，推动支持保障举措落实。深化国企改革，推进国有经济布局优化。扩大高水平对外开放，完善“一带一路”机制，创新提升服务贸易，推出新开放举措，制定鼓励外资企业境内再投资政策，推进境外投资合作。

以下为原文：

准确把握有利条件和战略任务加快构建新发展格局

国家发展改革委党组

面对国际国内形势深刻复杂变化，习近平总书记提出构建新发展格局，并作出系列重要论述。这是习近平经济思想的重要组成部分，为新时代经济工作提供了科学指引。我们要深入学习领会，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

充分认识构建新发展格局的重大意义

构建新发展格局是应对新发展阶段的机遇和挑战、贯彻新发展理念的内在要求，是应对世界百年未有之大变局、塑造国际合作和竞争新优势的重大举措，具有重大而深远的理论和实践意义。

构建新发展格局是贯彻新发展理念的必然要求。新发展理念包含创新、协调、绿色、开放、共享五方面要义。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。总之，构建新发展格局是贯彻新发展理念的重大举措和战略选择。

构建新发展格局是推进中国式现代化的必由路径。我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程。中国式现代化是前无古人的伟大事业。要在一个更加不确定不稳定的世界中谋发展，只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。

构建新发展格局是应对国际环境变化的重大举措。当前，世界百年未有之大变局加速演进。只有加快构建新发展格局，坚定不移办好自己的事，才能更好统筹发展和安全，有效化解外部冲击和外需下降带来的影响。

构建新发展格局是把握发展主动权的战略抉择。构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大决策。改革开放以来，我国加入国际大循环，对我国快速提升经济实力发挥了重要作用。加快构建新发展格局，有利于充分发挥强大国内市场优势，推动中国经济行稳致远。

准确把握加快构建新发展格局的有利条件

2020年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门扎实推进构建新发展格局，不断取得新进展新突破，这就为我们加快构建新发展格局创造了诸多有利条件、奠定了坚实基础。

政治上有坚强保障。“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。前进道路上，坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导，我们就一定能够锚定加快构建新发展格局这一战略任务，牢牢把握未来发展主动权。

制度上有巨大优势。我国有中国特色社会主义制度优势，社会主义市场经济体制将有效市场和有为政府更好结合，极大调动了人民的积极性，极大促进了生产力发展。能够集中力量办大事，为加快构建新发展格局提供坚强制度保证。

市场上有广阔空间。当今世界，最稀缺的资源是市场。从总量规模看，我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，已连续10余年稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场。我们把扩大内需作为战略之举，充分激发国内大市场潜力、增强经济发展活力。

产业上有雄厚基础。我国制造业增加值占全球比重由2012年的22.5%提升至2024年的30%左右，连续14年位居世界首位。我国拥有全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类，具有强大的制造能力和完善的配套能力。全产业链优势是我国参与国际竞争的“王牌”，也是加快构建新发展格局的底气所在、动力所在。

科技上有充分支撑。我国综合创新能力加快提升，全球创新指数排名从2012年的第34位跃升至2024年的第11位。科技自立自强步伐加快，大力推动关键核心技术攻关，重点产业链自主可控水平稳步提升。创新成果加快转化应用，更多的科技创新成果加速涌现，加快构建新发展格局的科技基础不断夯实。

安全上有坚实保证。经济安全保障水平不断提高，加快构建新发展格局的安全基础得以巩固。粮食安全方面，2024年粮食总产量首次迈上1.4万亿斤新台阶。能源安全方面，新型能源体系加快构建。产业链供应链安全方面，产业链供应链自主可控能力不断增强。

努力完成加快构建新发展格局、全面推动高质量发展的战略任务

习近平总书记指出，全面建成新发展格局还任重道远。我们要锚定目标、坚定信心，采取更多有力有效、可感可及的务实举措，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。

大力提振消费。实施好“两新”政策。推动消费扩量增效。实施好城乡居民增收、消费能力保障等重点行动，促进养老、托育、文化、旅游等服务消费。指导限购城市针对重点群体定向增发购车指标。同时，在供给端持续推动市场创新升级，支持新型消费加快发展。

加力扩大有效投资。加力实施“两重”建设。统筹用好各类政府投资工具。设立新型政策性金融工具，进一步解决项目建设资本金和配套资金不足问题。支持和鼓励民间投资发展。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制。

加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展。加快培育发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业、未来产业，深入开展“人工智能+”行动。做强做优做大创新型企业。设立国家创业投资引导基金，聚焦前沿领域，投资种子期、初创期企业。加力破除“内卷式”竞争。统筹发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”的作用，以市场化方式促进兼并重组，加快淘汰低效落后产能，增加高端产能、优质供给。

进一步全面深化改革开放。抓好经济体制改革任务落实落地。纵深推进全国统一大市场建设，开展市场准入壁垒清理整治行动，促进招商引资高质量发展，深入推进招投标改革，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。以民营经济促进法出台实施为契机，推动各项支持保障举措落实落细。不断深化国有企业改革，深入推进国有经济布局优化和结构调整。扩大高水平对外开放。加快完善高质量共建“一带一路”机制。创新提升服务贸易，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。研究制定鼓励外资企业境内再投资有关政策，稳妥有序推进境外投资合作。

促进城乡区域协调发展。深入推进新型城镇化建设。协同推进新型工业化城镇化，加快农业转移人口市民化。有力有效推进乡村全面振兴。因地制宜发展乡村特色产业，支持现代农业产业园、农村产业融合发展项目建设。持续加大区域战略实施力度。提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。支持经济大省挑大梁。强化对经济大省土地、能源、环境、数据等要素保障。支持经济大省在推动科技创新和产业创新融合、推进深层次改革和高水平开放、落实国家重大发展战略、促进全体人民共同富裕上走在前、作示范。

筑牢经济安全基础。全方位夯实粮食安全根基。严守耕地保护红线，加强高标准农田建设，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、种业振兴行动。大力提升能源资源安全保障能力。加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设。有序实施煤炭产能储备制度。全力确保重要产业链供应链安全。建立完善产业链供应链安全风险评估和应对机制，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。

（文章来源：学习时报）

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