“十五五”规划编制：以历史主动引领世界格局

用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的重要方式。今年是“十五五”规划编制关键阶段，需从大历史、大格局、大战略角度总结新时代成就及国际地位提升，以历史主动和战略主动精神引领世界格局演变。

胸怀“两个大局”谋划中长期规划和重大战略——

党的十八大以来，习近平总书记提出“两个大局”论述，强调其为谋划工作的基本出发点。2023年6月，总书记对时代背景作出新概括，提出“两个大局”加速演进并深度互动的重大命题。

就“十五五”规划编制而言，要以更宽广视野把握世界历史脉络，认清中国社会发展、人类社会发展大趋势，也要坚定战略自信、超前布局。

一方面，深刻理解“两个大局”加速演进并深度互动的内在机理。中华民族伟大复兴给世界带来机遇，而美国国内政治局势变化和全球战略收缩成为重要风险源。

另一方面，以历史主动和战略主动精神积极应对“两个大局”深度互动带来的影响。要坚定战略自信，坚持问题导向和目标导向相结合，统筹下好各类战略先手棋。

统筹谋划实施国家发展战略和国家全球战略——

在“十五五”规划编制过程中，建议重点研究形成统筹国内和国际、发展和安全、所需与所能的中国特色大国战略体系。

国家发展战略的研究编制，要以习近平经济思想为重要指导，这层学理逻辑将决定“十五五”规划的主题主线，即以推动高质量发展为主题，以发展新质生产力和构建新发展格局为双主线。

国家全球战略的研究编制，要以习近平外交思想为重要指导，着力提升国家战略能力和全球资源汲取能力，为促进外交和经济联动等提供总体框架。

完善关键性机制，以钉钉子精神将规划蓝图转化为生动现实——

为了更好发挥中长期规划的战略导向作用，还有必要完善中长期规划实施的关键性机制，特别是制度化、规范化、程序化的机制。

一要重点强化年度计划、专项规划等与中长期规划的衔接，做到各类规划各居其位、相互补位、有机衔接、形成合力。

二要将五年规划作为宏观政策取向一致性评估的主要依据，形成政策合力。

三要健全“年度监测分析—中期评估—总结评估”的规划评估体系，将中长期规划和重大战略的执行情况纳入各有关部门和各级领导班子、领导干部考核评价体系。

进一步看，要突出创新实干，以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查，坚持一张蓝图绘到底，切实将规划蓝图转变为生动现实。

（文章来源：上观新闻）

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