2025人民数据大会上，陈智敏提出建立数据要素统一大市场，通过畅通交易渠道、整合产业链数据、打破行政壁垒，释放数据价值。当前我国已具备建立市场的基本条件，需解决数据权属问题，明确公民、企业、国家三者间的权利和利益分

本文围绕公共数据权属与登记制度展开深度剖析，从数据资源类型出发厘清公共数据权属，提出基本思路，对比分析多种登记制度，并思考完善路径。