香港发布数字资产政策2.0 打造全球创新中心
6月26日，香港特区政府发表《香港数字资产发展政策宣言2.0》（下称《政策宣言2.0》），重申政府致力将香港打造成数字资产领域中的全球创新中心。
据了解，新一份政策宣言提出“LEAP”框架，重点包括优化法律与监管、扩展代币化产品种类、推进应用场景及跨界别合作、人才与合作伙伴发展四个方面。
按照香港特区政府最新规划，未来的数字资产交易、托管等服务，将进行牌照化管理，香港证监会则作为主责机构进行监管。整体监管框架上，由香港特区政府总揽，香港财库局、香港证监会、香港金管局跨部门监管。而具体的发展方向、具体举措方面，将代币化政府债券发行常规化，并推动包括贵金属（如黄金）、有色金属及可再生能源（如太阳能板）等多领域的多元应用。
发展框架明确
在优化法律与监管方面，《政策宣言2.0》提出，香港特区政府正构建统一及全面的数字资产服务提供者监管框架，涵盖数字资产交易平台、稳定币发行人等。在日后的数字资产交易、托管服务提供者发牌机制方面，将由香港证监会担当主要监管机构。与此同时，香港财库局和香港金融管理局，将牵头进行全面的法例检讨。
《政策宣言2.0》提到，香港将继续实施与数字资产相关的国际标准。一名港股分析人士对第一财经说，统一及全面的监管安排将提升市场可信度，促进更广泛的数字资产活动及大额交易，并为市场参与者提供清晰指引。
目前香港虚拟资产市场已初具规模。据香港证监会披露，已有11家虚拟资产交易平台获准运营，40家金融机构获批升级"1号牌"，以开展虚拟资产交易服务。
监管模式也已初具雏形。今年2月，香港证监会发布虚拟资产市场监管“A-S-P-I-Re”路线图，将虚拟资产市场的发展分为五大维度，以及12项具体措施。
据中信证券研报，香港证监会将虚拟资产经营者牌照体系划分为四个主要类别。第一类针对虚拟资产交易平台，实施VASP牌照制度；第二类则与稳定币发行有关；第三类是针对虚拟资产基金及管理；第四类面向虚拟资产交易。
发展方向和举措明确
在扩展代币化产品种类方面，《政策宣言2.0》提出，政府先后两次发行代币化绿色债券，在此基础上，会将代币化政府债券发行常规化，并探索不同货币及年期安排，以及其他创新选项。
目前，在香港联交所上市的所有交易所买卖基金(ETF)，转让时均获豁免印花税。为促进代币化市场发展，香港特区政府将会阐明这些豁免印花税的措施，同样适用于代币化ETF。
此外，香港特区政府还将推动更广泛的资产及金融工具代币化，展示该技术在不同界别，包括贵金属（如黄金）、有色金属及可再生能源（如太阳能板）等的多元应用。
在推进应用场景及跨界别合作方面，《政策宣言2.0》提出，稳定币发行人发牌机制将于8月1日实施，助推实质应用场景的发展。同时，政府亦将加强监管机构、执法机构及技术提供者的合作，以发展数字资产基础设施。
目前，香港交易及结算所有限公司已发展香港首批数字资产指数，为投资者在亚洲时区内提供透明可靠的比特币及以太币价格基准，以支持香港发展成为亚洲领先的数字资产中心。
在人才与合作伙伴发展方面，香港特区政府致力与业界、学界合作推动人才发展，并将香港定位为数字资产知识分享，以及促进国际合作的超卓中心。
监管体系明确
《政策宣言2.0》的发布，标志着香港虚拟资产监管体系进入深化发展阶段。香港对虚拟资产的监管，一直走在市场前列。
业内普遍认为，2017 年至2021 年，是香港虚拟资产监管的“起步期”。 2022年10月31日，香港财库局发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，业界视为观察香港监管态度的转折点。
近期，香港对虚拟资产的监管正在加速完善。香港特别行政区财政司司长陈茂波提到，数字资产是金融科技重要且极具发展潜力的一环。他说，《政策宣言2.0》展现香港对数字资产发展的愿景，并通过实践展示代币化的实质应用，推进应用场景的多元化。
除了香港，新加坡近期也出台了针对虚拟资产中数字支付代币业务的管理政策。业内认为，这一"断崖式"收紧政策与香港的渐进式监管形成鲜明对比。
（文章来源：第一财经）
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