沈阳打造东北亚中心城市 低空经济成新引擎

　　东北万亿“种子选手”沈阳，迎来“国际化”的全新路线图。

　　7月10日，沈阳市委办公厅印发《沈阳市建设东北亚国际化中心城市行动纲要（2025—2035年）》（以下简称《行动纲要》），提出全方位打造国际化现代综合枢纽、国家先进制造中心等“一枢纽四中心”，打造东北亚中心城市的线路图逐步清晰。

　　值得一提的是，沈阳在打造国家先进制造中心方面，特别点名要“打造国家低空经济先行区、集聚区”。辽宁省省长王新伟在沈阳调研时也强调，要抢抓低空经济发展机遇，着力打造低空经济发展先行区、集聚区、示范区。

　　这两次“点题”低空经济，传递出沈阳进击低空的决心。近日发布的《城市低空经济“链接力”指数（2025）》（以下简称《报告》）显示，沈阳低空经济“链接力”指数达43.16，是东北地区唯一跻身前十的城市。

　　随着新的“国家定位”落地，沈阳又将迎来怎样的发展机遇？其作为航空重镇，为何频频瞄准低空发力？

　　新的定位

　　去年10月，沈阳国土空间总体规划获国务院批复，国家定位升级为“东北亚国际化中心城市”。如今，《行动纲要》正式发布，从2025年到2035年，分三个阶段建成服务“双循环”、引领东北亚的国际化中心城市。

　　“一个城市的定位首先取决于它的客观功能，沈阳过去一百多年来都是东北地区的中心城市。”中国社科院研究员牛凤瑞分析，沈阳更具备成为东北亚中心城市的潜力。

　　此次《行动纲要》提出22个专项行动计划，包括加快推进“大国重器”研发落地，实施“人工智能+”行动等。诸多重点领域发展任务逐步落地，沈阳在面向东北亚的全方位开放合作中，战略地位将进一步提升。

　　2024年，沈阳、长春、哈尔滨的GDP分别为9027.1亿元、7632.19亿元、6016.3亿元，增速分别为5.2%、4.8%、4.3%，沈阳的经济规模和产业支撑力最为雄厚。

　　“从历史积淀而言，沈阳的军工产业、先进制造业在东北已经延续几十年‘领头羊’的地位。”牛凤瑞说道。

　　不久前，沈阳提出，要做大做强机器人及智能制造、航空、工业母机等3个国家级先进制造业集群，今年全市工业领域10大重点产业集群总规模力争达到1.1万亿元。

　　点题“低空”

　　在本次《行动纲要》中，沈阳提出要推动制造业转型升级，做大做强航空航天产业，打造“国家低空经济先行区、集聚区”。

　　“各地都在积极打造低空经济，但是能够成为低空经济强市，首先还是要有基本条件。”在牛凤瑞看来，像沈阳等城市航空制造、研发创新都是比较领先的，也都在发展低空经济方面有着明显的优势。

　　比如，专注于无人机技术的无距科技，其核心团队就来自中国科学院沈阳自动化研究所。作为中国航空工业发源地，沈阳是国内承担航空发动机研制、生产任务最多的地区，2024年航空产业规模已经突破千亿元。

　　这也是沈阳瞄准“国家低空经济先行区、集聚区”，蓄势起飞的底气。根据《报告》，沈阳低空经济“链接力”指数位居前十，是唯一跻身此列的东北城市。

　　其中，沈阳创新聚集度排在全国第六位，环境友好度排在全国第7位，但资本活跃度上存在一定短板。

　　根据《沈阳市低空经济高质量发展行动计划（2024—2026年）》，沈阳提出在三年内推进低空经济相关企业突破100家，产业规模达到30亿元。

　　发力路径

　　有沈飞、黎明这样的大型航空央企领衔，航空工业基础雄厚；有601、606这样的航空科研院所支撑，航空科研实力强劲；有东大、沈航这样的高校依托，航空人才济济。

　　今年地方两会期间，沈阳市政协委员董义兵表示，沈阳要全力打造具有沈阳特色的低空经济。

　　他建议，要将发展低空有人和（中、大型）无人航空器产业作为沈阳市低空经济载体的主要产业发展方向。

　　从沈阳低空经济发展路径看，低空航空器产业发展确实被摆在优先位置。

　　根据《沈阳市促进低空经济高质量发展若干政策措施》，前5条政策均针对技术研发、创新平台等，体现出明显的技术优先、制造优先的特点。

　　这也使得沈阳在低空制造领域的优势进一步强化。

　　今年1月，沈阳航空航天大学辽宁通用航空研究院自主研制的RX4E锐翔四座电动飞机获颁型号合格证；5月，沈阳航产集团与沈阳航空航天大学联合研制的1吨级无人机正在进行试飞验证……

　　不久前，王新伟在调研时指出，要抢抓低空经济发展机遇，做大做强低空制造业，加强设施网、空联网等配套软硬件体系建设，谋划推出一批“低空+”示范应用场景。

　　这也意味着，沈阳低空经济发力的重点正从研发制造向全产业链过渡，配套体系、示范应用、商业化应用成为沈阳打造低空经济先行区、集聚区的重要发力点。

　　就在两个月前，一架带有“航产一号”标志的中型无人机停在沈阳中心血站，“原本12公里的行程仅用18分钟便完成运输”，标志着东北地区首条无人机血液运输航线正式开航。

　　根据《报告》，跨区域协同正成为低空经济发展的新趋势。而作为“国家先进制造中心”的沈阳，显然要在更大范围内、更多产业发挥引领作用，为东北振兴注入更多源头活水。

（文章来源：每日经济新闻）

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