证监会主席吴清：资本市场“十四五”实现质效双提升

　　9月22日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。证监会主席吴清在新闻发布会上表示，对资本市场而言，过去五年是极不寻常的五年，面对不确定不稳定因素增多的复杂形势，党中央、国务院对资本市场作出一系列重大决策部署。在中央金融办统筹协调下，证监会与各方面一起认真抓好贯彻落实，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，合力稳市场、稳预期、稳信心，推动市场健康稳定发展的态势持续形成并不断巩固，资本市场发展迎来新机遇。

　　一是“四梁八柱”的法规制度体系建构成型。以新证券法实施为契机，对相关法规制度进行系统“立改废释”，期货和衍生品法、私募基金监管条例等历经“十年磨一剑”的法规发布实施，中国特色资本市场法治体系进一步健全。去年国务院出台的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（即新“国九条”），证监会会同相关方面相继出台了60多项配套的规则，基础制度和监管的底层逻辑得到全方位的重构，为资本市场稳定发展打下制度基础。

　　二是多层次、广覆盖的市场体系更加完备。纵深推进科创板、创业板改革，成功设立并高质量推进北交所建设，持续深化新三板改革，稳步发展结构合理、功能互补的多层次股权市场。今年8月，A股市场总市值首次突破了100万亿元。交易所债券市场产品日趋丰富，公募REITs、科创债、资产证券化等一些创新品种也在加快发展。全市场期货期权品种达到157个，广泛覆盖了国民经济主要的产业领域，同时还设立了广期所，更好地促进绿色发展。

　　三是投资和融资相协调的市场功能不断健全。近五年，交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元，直接融资比重稳中有升，较“十三五”末提升了2.8个百分点，达到了31.6%。资本市场服务科技创新跑出“加速度”，资本市场含科量进一步提升。近年来，新上市企业九成以上都是科技企业或者科技含量比较高的企业。目前A股科技板块市值占比超过1/4，已明显高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比。市值前50名公司当中科技企业从“十三五”末的18家提升到当前的24家。同时，上市公司主动回报投资者的意识也明显的增强。这五年，上市公司通过分红回购派发红包，合计达到10.6万亿元，比“十三五”增长超过八成，相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍。与此同时，证监会也在积极推进完善资本形成机制和中长期资金入市机制。

　　四是协同发力的稳市机制逐步完善。面对多重超预期风险挑战，在党中央、国务院的统筹部署下，证监会协同各宏观管理部门、金融管理部门、国资部门和相关市场主体，加强政策对冲、资金对冲、预期对冲，有效防范市场大幅波动和系统性风险。“十四五”期间，A股市场的韧性和抗风险能力都明显增强，上证综指年化的波动率是15.9%，较“十三五”下降了2.8个百分点。

　　五是公平公正的市场环境进一步形成。坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，不断完善全链条监管体系，坚决打击违法违规行为。“十四五”期间，对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”分别增长了58%和30%，执法震慑进一步增强，透明度进一步提高，市场生态也进一步净化。

　　吴清表示，总的看，“十四五”期间，我国资本市场实现了量的稳步增长和质的有效提升，也为“十五五”的高质量发展打下坚实的基础，资本市场未来可期。

（文章来源：证券日报）

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