“十四五”市场监管成就：优化环境、规范平台、发展医药

　　8月22日，市场监管总局有关负责人出席国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期优化营商环境、维护公平竞争市场秩序等方面的成就和下一步的政策部署。在优化营商环境方面，市场监管总局持续发力，为经营主体营造了更加公平、透明的市场环境，这对于激发市场活力、促进经济发展具有重要意义。

　　“十四五”以来，全国市场监管部门完善涉企收费监管制度，持续降低经营主体成本。加强知识产权和商业秘密保护，有效增强了经营主体的创新动力。数据显示，“十四五”以来，我国企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户。市场监管总局通过一系列政策举措，为市场主体的发展提供了有力保障。

　　市场监管总局局长罗文表示，“十四五”时期，推动出台《公平竞争审查条例》，对规制招商引资“恶性竞争”、违规财政奖补和限制企业迁移等问题形成了刚性制度约束。持续开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法，发现和废除了阻碍要素流动的政策措施4218件，查处行政性垄断案件239件，及时纠治了地方保护、市场分割等突出问题。这些举措有助于维护市场的公平竞争秩序，促进资源的合理配置。

　　推动修订《公司法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《广告法》以及计量、标准、认证认可、消费者权益保护等领域一批行政法规。“整个‘十四五’期间，全国市场监管部门共处理投诉举报8902.8万件，为消费者挽回经济损失217.1亿元；全国消协组织共受理消费者投诉574.9万件，挽回经济损失57.8亿元。”市场监管总局副局长柳军表示。这体现了市场监管部门在维护消费者权益方面的积极作为。

　　服务企业办事更加高效。推动开办餐饮店、企业信息变更、企业迁移登记、“个转企”等“高效办成一件事”。罗文介绍，开办餐饮店时间由过去的37天减少至现在的15天，企业信息变更材料由23份精简至6份。市场监管总局通过优化服务流程，提高了企业办事效率，降低了企业办事成本。

强化平台经济衍生新消费场景乱象治理

　　我国平台经济正处于转型发展的关键时期。市场监管总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇表示，过去五年中，数字技术与各行业加速融合，新业态新模式不断涌现，虽带来了新的增长点，但流量优先、算法滥用、竞争失序等潜在风险也影响了平台经济健康发展。平台经济的规范发展对于维护市场秩序、保障消费者权益至关重要。

　　为此，市场监管部门把握鼓励创新和规范发展的平衡点，构建促进平台经济有序竞争创新发展的政策体系。推动《反垄断法》《反不正当竞争法》完成修订，配套出台《关于平台经济领域的反垄断指南》《网络反不正当竞争暂行规定》，明确平台经济领域竞争规则。成立全国平台经济治理标准化技术委员会，加快制定相关国家标准，强化标准引领、加强行业自律。这些措施有助于引导平台经济健康发展，营造良好的市场环境。

　　同时，对平台经济市场乱象“出重拳”。邓志勇介绍，会同相关部门持续开展网络市场监管专项行动，共督促平台删除违法商品信息454.1万条，责令停止平台服务网店5.8万个次，查处涉网类案件10.5万件。突出强化直播电商乱象治理，加大违规行为监测处置力度，查办“三只羊”“东北雨姐”等直播电商领域重大案件。督促网络交易平台全面取消“仅退款”、解除“自动跟价”“强制运费险”等不合理限制、提升收费合理性和透明度，要求外卖平台规范促销行为、理性参与竞争、共建良好生态。市场监管部门通过加强监管，有效遏制了平台经济市场的乱象。

　　“针对近年来平台经济快速发展衍生的网络购物、外卖点餐、直播带货等多种新消费场景，我们强化对平台企业合规指导，加大专项抽检力度，综合治理‘幽灵外卖’、虚假声称等突出问题；同时我们抓紧制定网络销售、平台外卖、直播电商等监管制度，进一步明确各类主体食品安全责任，在维护消费便利的同时，及时消除新的风险隐患。”柳军表示。

　　邓志勇表示，下一步，将继续坚持监管规范和促进发展并重的原则，不断健全平台经济常态化监管制度，持续提升预防式、穿透式监管能力和水平，促进平台经济持续健康发展。

我国医药产业规模位居全球第二位

　　“十四五”以来，国家药监局批准的创新药204个、创新医疗器械265个，今年1到7月份，批准创新药50个、创新医疗器械49个。国家药监局副局长杨胜介绍，目前，我国医药产业规模位居全球第二位，创新药在研数目达到全球的30%左右。我国医药产业的快速发展为保障人民健康提供了有力支撑。

　　“十四五”时期，国家药监局强化覆盖药品全生命周期的动态监管，建立完善药品安全风险会商机制，聚焦药品网络销售、药品委托生产、临床试验管理等重点环节，聚焦疫苗、血液制品等重点产品，聚焦农村、城乡接合部等重点区域，实现药品安全风险排查、研判、处置的常态化、长效化。国家药监局通过加强监管，保障了药品的质量安全。

　　近年来，国家药监局相继开展系列行动，持续打击处置违法违规行为。每年抽检各类药品20余万批次、医疗器械2万余批次、化妆品2万余批次，对国家集采中选产品实行生产企业检查和中选品种抽检100%全覆盖。严格按照国际公认标准开展仿制药质量和疗效一致性评价，监督保障仿制药安全有效。这些举措有助于提高药品的质量水平，保障公众用药安全。

　　在支持医药产业开放合作方面，国家药监局支持企业在全球同步开展药物临床试验，缩短药品全球上市周期。支持外商投资企业将原研药品、生物制品和高端医疗装备等引进境内生产。拓展药品医疗器械出口销售证明出证范围，为我国药品“走出去”提供有力支撑。国家药监局通过支持医药产业开放合作，促进了我国医药产业的国际化发展。

　　杨胜透露，国家药监局服务国家区域重大战略，优化监管技术支撑机构设置，着力发挥审评检查分中心的作用，正在加快推进京津冀、华中、西南三个分中心的组建工作。

（文章来源：证券时报）

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