地方融资平台“出清”提速 转型与清退并行

在今年《政府工作报告》部署“加快剥离地方融资平台政府融资功能”后，7月30日中央政治局会议提出“有力有序有效推进地方融资平台出清”。专家称，后续要加快有条件转型的融资平台剥离政府融资功能，转型为自主经营的市场化主体，还要对无法转型的融资平台进行彻底清退。鉴于不同地区融资平台“出清”难度不同，有必要加强对融资平台转型的政策支持。

融资平台转型进入提速期，债务风险是重要来源。自2023年一揽子化债方案实施以来，各地掀起“退平台”热潮。退出融资平台序列，并不意味着能市场化盈利。从财政部通报的案例看，违法违规行为仍存在，且多数涉及融资平台。

“此次强调融资平台‘出清’，说明当前地方政府债务风险防范化解进入攻坚期。”东方金诚公用事业一部执行总监周丽君指出，在前期化债已取得成效的基础上，强化城投公司自主经营、市场化运作的发展目标，推动城投公司通过市场化转型提升造血能力，为债务化解提供保障。

融资平台历史任务基本完成，应逐步退出历史舞台。部分融资平台存在资产质量不高、法人治理结构不完善等问题。“出清”旨在彻底清理无法转型的空壳公司，切断政府信用背书。

受访专家强调，“出清”并非让融资平台全部消失，而是通过转型发展，将符合条件的融资平台转变为面向市场经营的国有企业。周丽君强调，真正“出清”的融资平台应该是业务范围去“政府化”、收入结构“去财政化”。

对于融资平台“出清”有关工作，此次中央政治局会议还提出“有力有序有效推进”的要求。罗志恒认为，“有力”体现政策决心，“有序”强调风险可控，“有效”则聚焦“真转型”。受访专家一致认为，有必要为融资平台市场化转型提供多元资金支持。

周丽君建议，为支持融资平台“出清”，地方政府应结合融资平台的功能定位和发展规划，重点注入与之相匹配的优质经营性资产、资源，切实增强企业的市场化运营能力和持续造血功能。

（文章来源：证券时报）

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