顺德农商银行IPO终止，A股中小银行上市进程放缓

南方财经记者庞成广州报道

7月4日，深交所发行上市审核信息公开网站显示，因顺德农商银行及其保荐人撤回发行上市申请，深交所决定终止其发行上市审核。这意味着该行近6年的IPO长跑戛然而止，也是今年第二家主动撤回上市申请的中小银行。

近年来，中小银行A股上市进程明显放缓，多家中小银行相继撤回IPO申请。截至目前，处于A股上市“候场区”的银行仅剩5家，业内人士认为，中小银行A股上市放缓或许是因为，全面注册制下，市场更注重中小银行是否具备健全的公司治理机制等。

年内两家银行主动撤回IPO申请。顺德农商银行前身是1952年建立的顺德农村信用合作社，2009年底改制为农村商业银行，是广东省三家首批改制的农村商业银行之一。截至2024年末，该行资产规模达4719.91亿元。

回溯其上市历程，顺德农商银行早在2019年便向证监会提交了IPO申请并获受理。2023年3月，全面注册制落地实施后，该行IPO申请“平移”至深交所后，一直处于受理未问询的状态。2024年12月更新的招股书显示，该行拟计划在深交所发行不超过16.94亿股，募集资金扣除发行费用后，将全部用于充实资本金。

年报显示，截至2024年末，顺德农商银行资本充足率等指标均高于监管最低要求。但该行近年来业绩表现承压，连续三年净利润负增长且降幅扩大。不过，顺德农商行此前似乎仍在积极推动上市相关工作。直至日前，顺德农商银行向深交所撤回IPO申请，宣告其近6年的IPO之路无功而返。

值得一提的是，年内另一家撤单的广州银行同样候场近6年之久。截至目前，广东省内仍有东莞银行、南海农商银行正在候场。两家银行于6月30日更新了财务资料，审核状态由中止变更为已受理。

A股排队上市银行减员至5家。近年来，中小银行A股上市进程整体放缓。自2022年1月兰州银行上市后，A股再无银行成功IPO。与此同时，多家中小银行相继撤回IPO申请，候场队伍持续减员。

其中，2022年，厦门农商银行“基于优化股权目的”撤回上市申请；江苏大丰农村商业银行首发上会未通过。2023年，全面注册制的实施后，A股市场上排队IPO的11家银行中，重庆三峡银行IPO按下终止键。

到了2024年，安徽马鞍山农商行、江苏海安农商行、亳州药都农商行相继撤回IPO申请。截至目前，A股排队上市银行剩下5家，其中仅湖州银行处于“已问询”阶段。

但另一方面，仍有不少中小银行有意冲刺资本市场。据公开资料统计，目前还有15家银行处于上市辅导备案阶段。与此同时，H股成为中小银行的另一选择。今年1月13日，宜宾银行在香港联交所主板成功挂牌上市。

招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼认为，近年来银行IPO遇冷，一方面与资本市场政策调整有关。另一方面，与近两年 A 股市场震荡有关。由于银行股体量较大，监管层需考虑其上市对资本市场稳定性的影响。

作为外源性资本补充工具，IPO是商业银行补充核心一级资本的重要方式。国家金融监管总局发布2025年一季度银行业监管数据显示，2025年3月末，商业银行核心一级资本充足率10.7%，较上年末有所下降。其中，中小银行资本充足率长期低于行业平均水平。

董希淼认为，中央金融工作会议提出，要“拓宽银行资本金补充渠道”。现阶段，中小银行资本补充嗷嗷待“补”，应支持中小银行加快建立资本补充长效机制，拓宽中小银行资本补充渠道。

（文章来源：21世纪经济报道）

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