4月新规来了！涉及短线交易等！.

　　本报记者张芗逸

　　4月起，一批新规将开始施行，涉及医保基金、短线交易等多个方面。

　　优化短线交易监管

　　证监会制定发布的《关于短线交易监管的若干规定》（以下简称《规定》）自2026年4月7日起施行。

　　《规定》共12条，在系统梳理境内外立法、司法和监管实践的基础上，回应市场关切，进一步明确了大股东、董监高短线交易有关监管安排。《规定》明确，买入卖出时均具备大股东、董监高身份和买入时不具备但卖出时具备的，需遵守短线交易制度。规定“其他具有股权性质的证券”包括存托凭证、可交债、可转债等，细化明确监管要求。《规定》还明确豁免适用情形。根据《证券法》授权并结合监管实践，明确优先股转股，ETF认购与申赎，股权激励有关授予、登记、行权，司法强制执行，做市交易，欺诈发行责令回购等13种豁免情形，支持市场发展和监管需要。同时规定相关情形如涉及利用信息优势等谋取非法利益的，不予豁免。

　　《规定》提出，对由专业机构管理、按照产品或组合单独开立证券账户的情形，按产品或组合的一码通账户单独计算持股，包括内外资公募基金、全国社保基金、基本养老保险基金、年金基金、保险资金、证券期货基金经营机构管理的集合私募资管产品、符合监管要求的私募证券投资基金等，以便利交易，促进对外开放和中长期资金入市。同时，明确如果上述产品或组合无法实现独立规范运作或者存在利益冲突、违法违规等情形，将不予单独计算。

　　便利境内企业在境外金融市场高效融资

　　中国人民银行、国家外汇管理局发布的《关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）自2026年4月1日起实施，进一步便利境内企业在境外金融市场高效融资。

　　《通知》统一本外币资金管理政策。明确境外上市募集资金、减持或转让股份等所得可以外币或人民币调回，参与H股“全流通”的上市主体对境内股东的分红款应在境内以人民币形式派发。《通知》还进一步规范募集资金管理。明确境外上市募集资金、减持或转让股份所得资金原则上应汇回境内，股东因增持汇出资金如有剩余或交易未达成时，应及时汇回境内。允许符合一定条件的企业将募集资金留存境外使用。

　　建立健全信用修复制度

　　由国家发展改革委发布的《信用修复管理办法》自2026年4月1日起施行。

　　《信用修复管理办法》从明确分类标准、优化办理流程、加强协同联动三个方面入手，推动建立以“信用中国”网站为统一总窗口的协同机制，实现失信信息的精准分类、修复办理流程的标准化、修复结果的全国同步更新，帮助信用主体依法依规、高效便捷重塑信用，切实保障信用主体合法权益。

　　《信用修复管理办法》明确将失信信息分为“轻微、一般、严重”三个类型，原则上不再公示轻微失信信息。针对修复信息共享不及时、不同步等问题，《信用修复管理办法》明确由“信用中国”网站与相关部门、地方和第三方信用服务机构建立信息共享机制，实现修复信息及时同步更新。

　　对医疗保障基金使用加强监督

　　国家医疗保障局发布的《医疗保障基金使用监督管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）自2026年4月1日起施行。

　　《实施细则》共5章46条，要求医疗保障行政部门建立医疗保障基金智能监督管理制度，健全事前、事中、事后相结合，全流程、全领域、全链条的智能监管体系。

　　《实施细则》明确，定点医药机构及其工作人员通过说服、虚假宣传、减免费用、提供额外财物（服务）等方式诱使引导他人冒名或者虚假就医、购药的，可以认定属于“诱导他人冒名或者虚假就医、购药”的情形。

　　取消光伏等产品增值税出口退税

　　财政部、国家税务总局发布的《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》明确，自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税出口退税。

　　《公告》还提出，自2026年4月1日起至2026年12月31日，将电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。

　　健全互联网平台常态化价格监管机制

　　国家发展改革委等三部门印发的《互联网平台价格行为规则》自2026年4月10日起施行，有效期为5年。

　　《行为规则》着力规范价格行为、推动公开透明、增强各方协同，构建良好平台生态。《行为规则》根据现行法律法规规定，细化实化监管要求，为平台经营者、平台内经营者提供明确的价格行为指引，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。同时，《行为规则》完善对平台内经营者自主定价权的保护规定，明确平台经营者不得对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或者附加不合理条件。此外，《行为规则》落实明码标价制度，推动动态定价、差别定价等规则公开，规范免密支付、自动续期、自动扣款等服务，更好保护消费者的知情权、选择权。

（文章来源：证券日报）

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